行業風向

隨著城鎮化進程的加快和人民生活水平的提高，裝修行業日益繁榮，裝修材料種類日趨復雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分復雜且含有不少有害物質，既不能像生活垃圾一樣，直接填埋或焚燒處理，也不能像工程渣土和拆遷垃圾一樣，直接用于異地回填或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理工作迫在眉睫、勢在必行。

3月6日，住房和城鄉建設部建筑雜志社獲悉，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長、九三學社中央委員王玉志就裝修垃圾處置帶來了《關于推進裝修垃圾分類處置和全過程管理的建議》。“推進裝修垃圾分類處置和全過程管理意義重大、十分必要。一是有利于推進無廢城市建設；二是有利于推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式；三是有利于增進民生福祉。”

長期深耕一線，王玉志觀察發現，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理面臨的困難問題主要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形成、裝修垃圾運輸過程管控困難、裝修垃圾處置成本較高且市場運作難度較大、處理周期過長容易產生二次污染四個方面。就此，他建議：

一、推動裝修垃圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推廣裝配式建筑、對二次以上裝修行為予以限制等方式，從源頭上減少裝修垃圾的產生。此外，裝修垃圾處置利用的關鍵是分類，建議加強基礎設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業主或者物業使用人在住宅裝修工程開工前，與物業服務企業簽訂協議，按物業服務企業指定的地點分類存放裝修垃圾。

二、完善裝修垃圾處置核準制度。建議完善裝修垃圾處置核準制度，明確核準條件，指定核準辦理主體、專業運輸單位、定點集中處置場所，加大全過程監管力度，將裝修垃圾源頭管理、運輸處置等工作納入社區網格化管理，落實相關責任主體，杜絕亂收費和隨意傾倒裝修垃圾行為發生。明確要求物業服務企業不得將裝修垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

三、建立完善配套政策及工作推進機制。建議從國家層面加強頂層設計，參照生活垃圾處理特許經營制度，將裝修垃圾收運處理企業納入許可范圍，制定許可標準，實現對收運處理企業的規范化管理。出臺推動裝修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明確各部門的職責，形成工作合力，推動裝修垃圾處理法治化、規范化、制度化。同時選取有一定工作基礎的城市開展國家試點，強化政策、資金等方面支持，通過試點趟路子、出經驗，以點帶面加快推進裝修垃圾治理。

四、明確建筑垃圾資源化利用項目為綠色產業項目。建筑垃圾資源化利用項目存在落地難的問題，有的地方規定建筑垃圾資源化利用項目必須選址工業園區，但又將建筑垃圾資源化利用項目定義為“兩高”項目，不能在園區布局。鑒于此，建議將建筑垃圾資源化利用項目認定為綠色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和信息化等部門應從政策上給予支持，確保項目落地。

五、明確裝修垃圾有償服務收費標準。建議裝修垃圾處理費參照生活垃圾處理費性質，實行政府定價或政府指導價。各地結合實際，因地制宜，建立完善“補償成本、合理盈利”的裝修垃圾處理收費制度。按照“誰產生、誰付費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處理費。對地區裝修垃圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

六、深化裝修垃圾處理技術研究。建議政府加大技術攻關和資金投入力度，加強該領域的科學研究和項目開發工作，將目前條件下尚需填埋處置的部分，再予以精細分選，在盡可能分離出可利用的物料后，將剩余部分進行高溫熔融處理，其殘渣可作骨料利用，最終實現裝修垃圾的全部資源化利用。同時制定相應的技術標準和操作規范，以保證裝修垃圾處置的安全性、可靠性、廣泛性和可行性。

七、加強宣傳引導。通過媒體網絡、社區黨建、志愿服務等渠道、方式，向社會和廣大居民普及裝修垃圾分類管理、規范處置相關知識和要求，促使“污染者擔責”“裝修垃圾分類處置”“減量化、無害化、資源化”等理念深入人心，讓居民深入了解、自覺參與裝修垃圾分類收運等工作之中，提升綠色環保意識，形成共建共治共享的良好局面。