多地出臺實施物業管理新政 多措并舉推動物業管理行業高質量發展
近期各地物業管理政策出臺情況文 中國經濟信息社 中國物業管理協會物業管理連接著居民生活服務的最后一公里，與老百姓生活息息相關。
近期各地物業管理政策出臺情況
物業管理連接著居民生活服務的“最后一公里”，與老百姓生活息息相關。為更好建設“質價相符、按質論價、優質優價”的市場機制，提升基層治理水平，近日，《合肥市住宅小區物業管理條例》《溫州市物業管理條例》《陽泉市物業管理條例》《四川省充電基礎設施建設運營管理辦法》等一批新政逐步開始實施，湖北省《關于進一步加強和改進住宅小區物業管理工作的通知（征求意見稿）》《湖南省物業管理行業信用管理辦法（征求意見稿）》等物業管理新政也進行了意見征集。
物業管理行業新政策密集出臺實施，引發各大媒體高度關注。其中，《合肥市住宅小區物業管理條例》獲得人民網、央廣網、新華網、大皖新聞等近50家中央及省級重點媒體報道。
從政策內容來看，各地主要從提升業委會管理水平、建立公共收益共管賬戶、增加矛盾糾紛化解渠道等方面發力，推動物業管理行業健康有序發展。
一是建立外部監督機制，提升業委會管理水平。湖北省在《關于進一步加強和改進住宅小區物業管理工作的通知（征求意見稿）》中提出，街道（鄉鎮）可探索引入第三方機構協助開展業主委員會組建及換屆改選、日常運行、物業矛盾糾紛調處、業務培訓等工作。這一提法獲得輿論普遍認可，“接受第三方監督可使業委會更加合理合規地發揮作用，維護業主利益。”《合肥市住宅小區物業管理條例》提出實行業主委員會工作報告、履職評估和業主委員會成員履職承諾制度。在業主委員會成立程序方面，溫州則進一步細化完善相關程序規則，對業主大會籌備和召開的方式、業主委員會的產生及其職責的履行、業主委員會委員職務的終止、業主委員會換屆選舉、業主委員會及其委員違法行為的監督和責任等均作出明確規定。
二是建立共管賬戶制度，提高公共收益信息透明度。公共收益管理以及公示情況不夠透明，是當下不少小區矛盾糾紛多發的主要原因。為此，湖北、南昌等多地提出建立公共收益共管賬戶制度。例如，湖北提出設立公共收益共管賬戶，接受業主監督。南昌市推出試點建立健全業主公共收益賬戶管理機制，在《南昌市加強物業小區公開服務情況、公開費用收支監督檢查工作方案》中提出，至2023年底，要對南昌市1000個以上實施專業化物業服務的住宅小區進行監督檢查，推動物業服務進一步規范有序。
三是增加物業管理矛盾糾紛化解渠道。如何建立有效的矛盾糾紛調解機制是各地新政策關注的重點內容之一。引入政府主管部門、行業協會等，建立調解機制，成為不少地方嘗試探索的方向之一?！逗戏适凶≌^物業管理條例》建立了物業管理矛盾糾紛調解機制，市、縣（市、區）、鄉鎮人民政府以及居民委員會、村民委員會應當按照有關規定建立物業管理矛盾糾紛調解機制，聘請專業人員開展調解工作，充分發揮退休老黨員、老干部、老職工等的作用，化解住宅小區物業管理矛盾糾紛。同時，鼓勵、支持物業管理行業協會等有關單位組織開展物業管理矛盾糾紛調解工作。
《溫州市物業管理條例》中增加了有關部門要建立受理、查處等投訴舉報工作機制的規定。物業管理主管部門和相關行政管理部門，按照各自職責受理對物業管理活動的投訴、舉報，依法調查處理違法行為，為業主投訴增加了渠道。
湖北省住建廳發布的《關于進一步加強和改進住宅小區物業管理工作的通知（征求意見稿）》提出，“探索將惡意拖欠物業費、維修資金的行為依照相關規定納入個人信用記錄”，引起輿論較多關注。“大象評論”微博賬號“湖北擬探索拖欠物業費納入征信”“將拖欠物業費納入征信合理嗎”兩則話題分別引發單日最高42萬和3萬余次的閱讀量。在“今日武漢”官方微博發起的“武漢網友建議物業差納入征信”話題中，單日閱讀量最高達27萬次，其發布的“湖北拖欠物業費將要納入征信”的新聞報道被網民點贊2000余次。
有業內人士對此表示，“如果該政策落地的話，對業主是一種約束，物業公司日常運轉能夠得到保證，也能更好地為廣大業主服務，提升業主的幸福感。”
不過，該政策也引起了輿論對“業主更弱勢”的擔憂。有網民留言表示，“將繳納物業費和個人征信掛鉤是提升管理的途徑之一，但絕不是最佳方案。個人征信被濫用問題早已有之，如何合理利用個人征信以提升老百姓的幸福感是目標，如果濫用，任何事情都靠征信‘威脅’老百姓。”“更大程度上，應是試探性政策。”“一旦納入個人信用記錄，將會對業主產生很大影響。為了防止權力濫用，建議增加此行為的實施難度，比如增加觸達業主處的次數，提交相關截圖或錄音證明等文件，維護社會公平和正義。”
無論是引入多家主體和職能部門參與物業服務企業的監督管理，還是建立各種針對業主委員會、投訴渠道、公共收益等方面的監督機制，都已表明各地向深度推進物業管理行業高質量發展，構筑共建共治共享格局邁進。值得關注的是，地方出臺的新政策已不再單方面強調對物業服務企業做出細致規范，對于住宅小區中出現的部分業主社會公約意識與道德意識不高等問題，部分地區也嘗試對業主行為建立約束機制。
例如，針對普遍存在的電動車充電安全問題，《合肥市住宅小區物業管理條例》規定，業主不得擅自設置電動汽車、電動自行車充電裝置，違反用電安全要求私拉電線和插座為電動汽車及電動自行車充電；《四川省充電基礎設施建設運營管理辦法》明確，新建居住社區固定車位充電基礎設施100%預留充電基礎設施安裝條件，公共停車場充電基礎設施停車位直流樁比例原則上不低于15%。
“拖欠物業費納入個人征信”是4月地方物業管理新政策措施中熱議度較高的話題，也引起了一定爭議。有網民認為規定太過于“霸道”，明顯對業主方不利。也有網民認為，拖欠物業費是否納入征信問題屬于民事關系，不應該由政府部門當“裁判”。相關律師也表示，“拖欠物業費、維修資金屬于一般的民事行為，不適合政府介入納入個人征信。”
此外，部分輿論針對“惡意”的界定展開討論，有網民認為，不反對將真正惡意拖欠物業費、維修資金的行為，納入個人征信當中，但應該對“惡意”進行明確。也有評論認為，在當前物業服務水平參差不齊的現狀下，部分物業服務水平不高確實引發了業主不滿，造成業主拖欠物業費的現象，其本質是追求“質價相符”。這與業主惡意拖欠物業費是兩種截然不同的心態與做法。在行業層面提高物業服務企業準入門檻、統一物業服務標準，在政策層面明晰相關界定，才能讓征信“征”得其所，讓惡意拖欠行為得到有效懲治。
